Để thực hiện chức năng quản lý hành chính nhà nước trên các lĩnh vực của đời sống xã hội, một hệ thống cơ quan hành chính nhà nước từ trung ương tới địa phương đã được hình thành. Trong tổ chức và hoạt động các cơ quan hành chính nhà nước luôn có sự phụ thuộc vào các cơ quan quyền lực nhà nước cùng cấp.
Trước hết, cơ quan quyền lực nhà nước có những quyền hạn nhất định trong việc thành lập, sáp nhập hay giải thể các cơ quan hành chính nhà nước ở cùng cấp. Ở trung ương, Quốc hội thành lập ra Chính phủ và trao cho nó quyền hành pháp. Ở địa phương, các uỷ ban nhân dân do hội đồng nhân dân cùng cấp bầu ra và thực hiện hoạt động quản lí hành chính nhà nước ở địa phương. Các cơ quan khác trong hệ thống cơ quan hành chính nhà nước [như bộ, cơ quan ngang bộ,...] đều do cơ quan quyền lực nhà nước trực tiếp hay gián tiếp quyết định việc thành lập, thay đổi hay bãi bỏ. Trong hoạt động, các cơ quan hành chính nhà nước luôn chịu sự chỉ đạo, giám sát của hệ thống cơ quan quyền lực nhà nước và chịu trách nhiệm báo cáo hoạt động của mình trước cơ quan quyền lực nhà nước cùng cấp. Tất cả sự phụ thuộc nêu trên đều nhằm mục đích đảm bảo cho hoạt động của hệ thống cơ quan hành chính nhà nước phù họp với ý chí, nguyện vọng và lợi. Có như vậy mới khắc phục được tình trạng quan liêu, áp đặt ý chí, làm mất đi tính chủ động sáng tạo, tự chịu ttách nhiệm của địa phương và cấp dưới.
Việc phân cấp quản lí: Phân cấp quản lí là sự chuyển giao thẩm quyền từ cấp ttên xuống cấp dưới nhằm đạt được một cách có hiệu quả mục tiêu chung của hoạt động quản lí hành chính nhà nước. Khỉ tiến hành phân cấp quản lí, đã có sự phân định rõ chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn của các cấp ttong bộ máy hành chính nhà nước. Mỗi cấp quản lí có những mục tiêu, nhiệm vụ, thẩm quyền và những phương tiện cần thiết để thực hiện tốt những mục tiêu, nhiệm vụ của cấp mình. Trong phạm vi thẩm quyền được giao mỗi cấp quản lí được phép tiến hành những hoạt động nhất định nhằm phát huy tính năng động sáng tạo của mình.
Phân cấp quản lí là một biểu hiện của nguyên tắc tập trung dân chủ. Tuy nhiên, điều này chỉ thực sự được thực hiện khi việc phân cấp quản lí đảm bảo được những yêu cầu sau đây:
- Việc phân cấp quản lí phải đảm bảo cho trung ương có quyền quyết định trong những lĩnh vực then chốt, những vấn đề có ý nghĩa chiến lược nhằm đảm bảo sự phát triển cân đối và hài hoà của toàn xã hội, bảo đảm sự quản lí tập trung và thống nhất của Nhà nước ttong phạm vi toàn quốc.
- Mạnh dạn giao quyền cho các địa phương, các đơn vị cơ sở để phát huy tính chủ động tích cực và sáng tạo trong quản lí, tích cực phát huy sức người, sức của, đẩy mạnh sản xuất và phục vụ đời sống, trên cơ sở đó hoàn thành mọi nhiệm vụ được trung ương và cấp trên giao phó. Mạnh dạn phân cấp cho địa phương và cơ sở là biện pháp đảm bảo tập trung, tránh cho trung ương và cấp trên phải ôm đồm các công việc mang tính sự vụ thuộc về chất, tinh thần nhàm tạo ra những điều kiện tốt nhất để các đơn vị này hoạt động có hiệu quả. Song song với những việc làm nêu trên, Nhà nước cũng có các chính sách và biện pháp quản lí một cách thống nhất và chặt chẽ tổ chức và hoạt động của hệ thống các đơn vị cơ sở. Có như vậy mới thúc đẩy mọi hoạt động của các đơn vị kinh tế, văn hoá-xã hội này phát triển một cách mạnh mẽ theo đúng định hướng cùa Nhà nước.
Sự phụ thuộc hai chiều của cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương: Các cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương đều được tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc phụ thuộc hai chiều hay còn gọi là nguyên tắc song trùng trực thuộc. Sự phụ thuộc này thể hiện ở cả hai mặt tổ chức và hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương và được pháp luật quy định một cách cụ thể.
Ở địa phương, uỷ ban nhân dân các cấp trước hết phụ thuộc vào hội đồng nhân dân cùng cấp [mối phụ thuộc ngang]. Đồng thời chúng còn phụ thuộc vào cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền chung ở cấp ttên trực tiếp [mối phụ thuộc dọc]. Luật tổ chức hội đồng nhân dân và uỷ ban nhân dân quy định uỷ ban nhân do hội đồng nhân dân cùng cấp bầu ra... Kết quả bầu các thành viên của uỷ ban nhân dân phải dược chủ tịch uỷ ban nhân dân cấp ttên trực tiếp phê chuẩn; kết quả bầu các thành viên của uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phải được Thủ tưởng Chính phủ phê chuẩn và uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm và báo cáo cồng tác trước hội đồng nhân dân cùng cấp và uỷ ban nhân cấp trên, ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm và báo cáo công tác trước hội đồng nhân dân cùng cấp và Chính phủ [Xem: Điều 45,46 Luật tổ chức hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân].
Luật Minh Khuê [sưu tầm & biên tập]
Hiện nay, nguyên tắc tập trung dân chủ trong hành chính nhà nước được coi là một điển hình trong tổ chức và hoạt động của đảng và nhà nước. Vậy, nội dung cơ bản của nguyên tắc tập trung dân chủ được hiểu là gì? Trong bài viết này, chúng tôi sẽ cung cấp cho bạn đọc một số nội dung quan trọng liên quan đến nguyên tắc tập trung dân chủ trong quản lý hành chính nhà nước để từ đó rút ra được những ý nghĩa của nguyên tắc này đối với cuộc sống, kinh tế và quản lý nhà nước của nước ta.
Nội dung chính đầu tiên trong nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ trong quản lý hành chính nhà nước là mọi quyền lực của nhà nước đều là của nhân dân và chịu sự quản lý của nhân dân.
Nhân dân sử dụng quyền lực nhà nước thông qua hệ thống thiết chế quyền lực nhà nước do mình bầu ra để thay mặt mình trực tiếp thực hiện quyền lực đó. Điều này được ghi trong Điều 8-2013 Hiến pháp: Nhà nước được tổ chức và hoạt động theo Hiến pháp và pháp luật, quản lý xã hội theo Hiến pháp và pháp luật, thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong các cơ quan, cán bộ, công chức nhà nước. cán bộ công chức phải tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân, sâu sát với nhân dân, lắng nghe ý kiến và tuân theo sự giám sát của nhân dân. Kiên quyết chống tham ô, lãng phí, quan liêu, mọi biểu hiện chuyên quyền, chuyên quyền.
Để thực hiện chức năng hành chính quốc gia trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, hệ thống thiết chế hành chính quốc gia từ trung ương đến địa phương đã được hình thành. Trong tổ chức và hoạt động của các cơ quan hành chính quốc gia luôn dựa trên cơ sở cùng cấp của các thiết chế quốc gia. Các cơ quan quyền lực nhà nước có quyền hạn nhất định trong việc thành lập, sáp nhập hoặc giải thể các cơ quan hành chính nhà nước cùng cấp.
Bài viết liên quan Thành lập công ty tnhh
Quốc hội thành lập chính phủ và trao cho nó quyền hành pháp. Ở cấp địa phương, ủy ban nhân dân do ủy ban nhân dân cùng cấp bầu ra và thực hiện các hoạt động quản lý hành chính nhà nước ở địa phương. Các cơ quan khác trong hệ thống cơ quan hành chính quốc gia do cơ quan nhà nước trực tiếp hoặc gián tiếp quyết định thành lập, thay đổi, bãi bỏ.
Trong hoạt động hành chính, cơ quan hành chính nhà nước luôn chịu sự hướng dẫn, giám sát của hệ thống cơ quan quyền lực nhà nước, có trách nhiệm báo cáo hoạt động của mình với cơ quan nhà nước cùng cấp. Mục đích của tất cả các phụ thuộc trên là bảo đảm cho hoạt động của hệ thống hành chính quốc gia phù hợp với mong muốn, nguyện vọng và lợi ích của nhân dân lao động.
Nội dung tiếp theo chúng ta càng phân tích trong nguyên tắc tập trung dân chủ trong quản lý hành chính nhà nước chính là sự thống nhất trong quản lý điều hành.
Sự phục tùng kiểu này có thể đảm bảo rằng cấp trên và chính quyền trung ương tập trung chỉ đạo và giám sát hoạt động của cấp dưới và chính quyền địa phương. Không phục tùng sẽ dẫn đến buông lỏng sự lãnh đạo, quản lý của trung ương và cấp trên, dẫn đến tình trạng tùy tiện, vô chính phủ, cục bộ.
Việc phân cấp quản lý phải đảm bảo cho trung ương quyền quyết định những lĩnh vực, vấn đề trọng yếu có ý nghĩa chiến lược, bảo đảm sự phát triển cân đối, hài hòa của toàn xã hội, bảo đảm sự quản lý tập trung, thống nhất của đất nước trên phạm vi cả nước. Mạnh dạn giao quyền cho địa phương, đơn vị cơ sở để phát huy tính chủ động, sáng tạo trong quản lý, tích cực phát huy sức dân, của cải, đẩy mạnh sản xuất, phục vụ đời sống, cơ sở hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ Trung ương và cấp trên giao..
Bài viết liên quan Bị đuổi việc có được nhận lương không
Phương hướng của nhà ở là mở rộng dân chủ trong cơ sở quản lý tập trung toàn bộ các đơn vị kinh tế, văn hoá, xã hội do cơ quan hành chính quốc gia trực tiếp điều hành. Các đơn vị này trước hết là bộ phận cấu thành của nền kinh tế quốc dân, trực tiếp tạo ra của cải vật chất, có quyền sở hữu tài sản hợp pháp của Nhà nước, có quyền tự chủ sản xuất, đồng thời cung cấp vật chất và tài sản cho họ. Hướng dẫn và trợ giúp tinh thần quốc gia.
Đây cũng là một trong những nội dung quan trọng của nguyên tắc tập trung dân chủ trong quản lý hành chính nhà nước. Sự phụ thuộc lẫn nhau theo chiều ngang tạo điều kiện cần thiết để cấp dưới phát huy dân chủ, phát huy lực lượng của địa phương để hoàn thành nhiệm vụ cấp trên giao. Sự lệ thuộc theo chiều dọc cho phép cấp trên tập trung quyền lực nhà nước để hướng dẫn hoạt động của cấp dưới, từ đó hình thành nên một hoạt động chung thống nhất. Nguyên tắc phụ thuộc lẫn nhau của các cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương là bảo đảm sự thống nhất giữa lợi ích chung của cả nước với lợi ích địa phương, giữa lợi ích công nghiệp với lợi ích trên cùng lãnh thổ.
- Nguyên tắc tập trung dân chủ trong quản lý hành chính nhà nước là nguyên tắc cơ bản, có vai trò tư tưởng chỉ đạo trong toàn bộ quá trình quản lý nhà nước và quản lý xã hội. Trong quản lý hành chính nhà nước, nguyên tắc này đảm bảo quyền lực nhà nước tập trung vào tay các chủ thể quản lý để quản lý, hướng dẫn thực hiện pháp luật, chính sách một cách thống nhất, đồng thời, nguyên tắc này cũng đảm bảo mở rộng quyền của các đối tượng quản lý.
- Phát huy hết trí tuệ của tập thể trong hoạt động quản lý, trong quá trình thực hiện luật pháp, chính sách, phát huy tiềm năng của đối tượng quản lý. Từ đó, giúp nền hành chính quốc gia đạt kết quả tốt trong việc nâng cao hiệu quả hoạt động của nền hành chính quốc gia.
- Giải pháp cải thiện nền hành chính dựa trên nguyên tắc tập trung dân chủ Trong cải cách hành chính, cần thực hiện mạnh mẽ các chỉ đạo của Đảng, Bộ Chính trị Trung ương, trên tinh thần cải cách thủ tục hành chính, đột phá theo tinh thần thể chế hành chính, giảm bớt khâu trung gian, thủ tục, cơ quan kém hiệu quả. Thủ tục hành chính công khai, minh bạch làm cho người dân nhận thức để tránh chuyên chế, độc tài, xóa bỏ văn hóa “phong bì” làm xấu hình ảnh thể chế hành chính quốc gia. Phải giảm lương của những cán bộ, công chức nhà nước kém hiệu quả. Tu dưỡng, nâng cao phẩm chất, đạo đức của cán bộ, công chức để thực thi công việc có hiệu quả.
- Thúc đẩy phát triển kinh tế, kiềm chế lạm phát, nâng cao đời sống nhân dân, đặc biệt quan tâm đến đội ngũ cán bộ, công chức để ổn định cuộc sống, làm giàu chính đáng, làm tròn trách nhiệm cao cả của nhân dân.
Bài viết liên quan Đơn ly hôn thuận tình viết sẵn
Trên đây là toàn bộ nội dung tư vấn về nguyên tắc tập trung dân chủ trong quản lý hành chính nhà nước. Nếu như khách hàng còn bất kỳ thắc mắc gì đến luật doanh nghiệp, thương mại, dân sự,…hoặc quan tâm và có nhu cầu sử dụng dịch vụ của chúng tôi vui lòng liên hệ qua các thông tin sau:
- Hotline: 0393.334.567
- Gmail:
Bạn đang xem bài viết “Nguyên tắc tập trung dân chủ trong quản lý hành chính nhà nước năm 2021” tại chuyên mục “Tin tức tổng hợp”