Câu hỏi: Trước đây công ty của tôi nằm trong nhóm chỉ lập cam kết bảo vệ môi trường. Tuy nhiên theo Nghị định 18/2015/NĐ-CP và 27/2015/TT-BTNMT về đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và kế hoạch bảo vệ môi trường, ngành của chúng tôi có giới hạn về số lượng sản phẩm phải lập đánh giá tác động môi trường. Trước đây khi đăng ký cam kết, công suất của chúng tôi đã vượt so với giới hạn của Nghị định 18/2015/NĐ-CP và 27/2015/TT-BTNMT. Theo Điều 15 của Nghị định 18/2015/NĐ-CP, phải lập lại đánh giá tác động môi trường khi có thay đổi về quy mô, công suất, công nghệ hoặc những thay đổi khác dẫn đến các công trình bảo vệ môi trường không có khả năng giải quyết được các vấn đề môi trường gia tăng. Mặc dù công suất của chúng tôi vượt giới hạn lập đánh giá tác động môi trường nhưng các công trình bảo vệ môi trường đều không vượt quá khả năng giải quyết vấn đề môi trường. Vậy chúng tôi có cần lập lại đánh giá tác động môi trường không? Trân trọng cảm ơn!
Trả lời: Sở Tài nguyên và Môi trường trả lời câu hỏi của bà Loan như sau: Ngày 18/02/2015, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 18/2015/NĐ-CP quy định về quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và kế hoạch bảo vệ môi trường để thay thế Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18/4/2011 quy định về đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường và Nghị định số 35/2014/NĐ-CP ngày 29/4/2014 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18/4/2011. Nghị định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/4/2015. Theo quy định tại Điểm c Khoản 1 Điều 15 của Nghị định số 18/2015/NĐ-CP của Chính Phủ, trường hợp dự án đã được phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường nhưng trong quá trình triển khai thực hiện “có thay đổi về quy mô, công suất, công nghệ hoặc những thay đổi khác dẫn đến các công trình bảo vệ môi trường không có khả năng giải quyết được vấn đề môi trường gia tăng”, thì phải lập lại báo cáo đánh giá tác động môi trường. Đối với trường hợp Công ty đã được xác nhận bản cam kết bảo vệ môi trường theo Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18/4/2011 quy định về đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường trước đây [trước khi Nghị định số 18/2015/NĐ-CP có hiệu lực nên mặc dù Nghị định số 18/2015/NĐ-CP có quy định thay đổi về đối tượng lập báo cáo đánh giá tác động môi trường nhưng Công ty cũng không bị điều chỉnh do Nghị định số 18/2015/NĐ-CP chỉ áp dụng cho các dự án mới sau ngày Nghị định số 18/2015/NĐ-CP có hiệu lực] và hiện nay Công ty không thay đổi quy mô, công suất, công nghệ sản xuất, số lượng công nhân viên so với Bản cam kết bảo vệ môi trường đã được xác nhận thì Công ty không phải lập lại hồ sơ môi trường. Trên đây là ý kiến trả lời của Sở Tài nguyên và Môi trường chuyển đến Công ty để biết và thực hiện.
Đánh giá tác động môi trường là thủ tục bắt buộc đối với các doanh nghiệp có nhu cầu bắt đầu hoặc cải tạo, mở rộng, nâng cấp, nâng công suất của cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ theo quy định pháp luật Việt Nam. ĐTM là thuật ngữ quan trọng trong lĩnh vực đánh giá tác động môi trường. Vậy ĐTM là gì và có những quy định, thủ tục nào doanh nghiệp cần lưu ý. Mọi thắc mắc sẽ được Vinacontrol CE cung cấp dưới đây.
Nguồn: Kênh Youtube Kỹ sư xây dựng, QLDA, thi công
1. ĐTM là gì?
ĐTM là báo cáo đánh giá tác động môi trường [tiếng Anh là EIA: Environmental Impact Assessment]. ĐTM thể hiện các nội dung liên quan đến việc phân tích, dự báo những tác động của dự án đầu tư cụ thể đến môi trường và những biện pháp bảo vệ môi trường khi triển khai dự án đó. Nội dung định nghĩa này được thể hiện rõ trong khoản 23 Điều 3 Luật bảo vệ môi trường 2014.
Mục tiêu của đánh giá tác động môi trường là để hỗ trợ hiệu quả công tác kiểm soát của các cơ quan chức năng về tình hình hoạt động của doanh nghiệp đối với môi trường như thế nào. Qua đó đưa ra những giải pháp kịp thời nếu công ty thải ra chất chất thải có tương tác xấu tới môi trường, bảo vệ sự trong lành của môi trường và đề cao trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp.
Doanh nghiệp tiến hành lập ĐTM – báo cáo đánh giá tác động môi trường dựa theo các căn cứ pháp lý sau:
- Luật bảo vệ môi trường 2014;
- Văn bản hợp nhất 11/VBHN-BTNMT năm 2019 hợp nhất Nghị định quy định về quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và kế hoạch bảo vệ môi trường.
ĐTM là báo cáo đánh giá tác động môi trường [tiếng Anh là EIA: Environmental Impact Assessment]
✍ Xem thêm: Trách nhiệm xã hội là gì? Lợi ích nào cho doanh nghiệp
2. Các đối tượng cần đánh giá tác động môi trường
Theo khoản 1 Điều 12 Nghị định 11/VBHN-BTNMT thì đối tượng phải thực hiện đánh giá tác động môi trường được quy định tại Phụ lục II Nghị định này, cụ thể là các đơn vị tiến hành các dự án gồm:
- Các dự án thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ;
- Dự án sử dụng đất của khu bảo tồn thiên nhiên, vườn quốc gia, khu di tích lịch sử, khu di sản,….
- Nhóm các dự án về xây dựng;
- Nhóm các dự án về sản xuất vật liệu xây dựng;
- Nhóm các dự án về giao thông;
- Nhóm các dự án về năng lượng, phóng xạ, điện tử;
- Nhóm các dự án về thủy lợi, khai thác rừng, trồng trọt;
- Nhóm các dự án về khai thác, chế biến khoáng sản; khai thác tài nguyên nước;
- Nhóm các dự án về dầu khí;
- Nhóm các dự án xử lý, tái chế chất thải;
- Nhóm các dự án về cơ khí, luyện kim;
- Nhóm các dự án về chế biến gỗ, sản xuất thủy tinh, gốm sứ;
- Nhóm các dự án về sản xuất, chế biến thực phẩm;
- Nhóm các dự án về chế biến nông sản;
- Nhóm các dự án về chăn nuôi và chế biến thức ăn chăn nuôi;
- Nhóm các dự án về sản xuất phân bón, thuốc bảo vệ thực vật;
- Nhóm các dự án về hóa chất, dược phẩm, mỹ phẩm, nhựa, chất dẻo;
- Nhóm các dự án về sản xuất giấy và văn phòng phẩm;
- Nhóm các dự án về dệt nhuộm và may mặc;
- Nhóm các dự án khác có nguy cơ tác động xấu tới môi trường.
3. Tại sao cần phải lập ĐTM?
Việc lập ĐTM – báo cáo đánh giá tác động môi trường được coi là công cụ quản lý có tính chất phòng ngừa, giúp chọn phương án tốt để dự án hạn chế tối đa những tác động tiêu cực đến môi trường
- Thứ nhất, đáp ứng các yêu cầu, điều kiện trong các quy định pháp luật về Môi trường
- Thứ hai, tránh các xử phạt hành chính thậm chí hình sự đối với hành vi vi phạm các quy định tại Luật Môi trường
- Thứ ba, thể hiện, khẳng định doanh nghiệp nghiêm túc thực hiện trách nhiệm xã hội, quan tâm đến các vấn đề môi trường bền vững và sức khỏe cộng đồng
- Thứ tư, Là một phần điều kiện bắt buộc để dự án của doanh nghiệp được phê duyệt tại địa phương, khu vực
- Thứ năm, đảm bảo tính hợp pháp trong hoạt động xây dựng, phát triển dự án của doanh nghiệp
Doanh nghiệp bị xử phạt do thiếu báo cáo đánh giá tác động môi trường
4. Thủ tục lập ĐTM - báo cáo đánh giá tác động môi trường
Doanh nghiệp lập báo cáo đánh giá tác động môi trường ĐTM theo các bước dưới đây:
► Bước 1: Khảo sát điều kiện địa lý, địa chất, khí tượng, thủy văn.
► Bước 2: Điều tra, khảo sát, thu nhập số liệu về điều kiện tự nhiên, môi trường, kinh tế – xã hội.
► Bước 3: Khảo sát, thu mẫu, đo đạc và phân tích các mẫu không khí, mẫu nước, mẫu đất trong và xung quanh khu vực dự án.
► Bước 4: Xác định các yếu tố vi khí hậu trong khu vực dự án.
► Bước 5: Đánh giá hiện trạng môi trường khu vực thực hiện dự án.
► Bước 6: Xác định các nguồn gây ô nhiễm của dự án: khí thải, nước thải, chất thải rắn, tiếng ồn. Xác định các loại chất thải phát sinh trong quá trình xây dựng và hoạt động của dự án bằng các phương pháp thống kê, phân tích, thu nhập, đánh giá nhanh.
► Bước 7: Đánh giá mức độ tác động, ảnh hưởng của các nguồn ô nhiễm kể trên đến các yếu tố tài nguyên, môi trường – xã hội, con người xung quanh khu vực thực hiện dự án.
► Bước 8: Xây dựng các biện pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trường cho giai đoạn xây dựng dự án.
► Bước 9: Xây dựng các biện pháp giảm thiểu ô nhiễm, phương án quản lý môi trường quá trình hoạt động và dự phòng sự cố môi trường.
► Bước 10: Đề xuất phương án xử lý nước thải, khí thải, phương án thu gom và xử lý chất thải rắn từ hoạt động của dự án.
► Bước 11: Tham vấn ý kiến UBND và UBMTTQVN phường, xã, thị trấn nơi thực hiện dự án.
► Bước 12: Lập hội đồng thẩm định và phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường.
Trong quá trình thực hiện đánh giá tác động môi trường, chủ dự án phải tiến hành tham vấn UBND từng cấp tùy lĩnh vực của dự án theo hướng dẫn tại khoản 4 Điều 12 Nghị định 11/VBHN-BTNMT.
Công tác đánh giá tác động môi trường trên thực tiễn
✍ Xem thêm: Quan trắc môi trường lao động tại doanh nghiệp| Thông tin chi tiết
5. Nội dung chính của ĐTM
Nội dung chính của báo cáo đánh giá tác động môi trường được quy định tại Điều 22 Luật bảo vệ môi trường. Một số nội dung quy định cụ thể như sau:
- Các biện pháp xử lý chất thải, gồm:
- Đánh giá giải pháp và lựa chọn phương án công nghệ xử lý chất thải đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường.
- Phương án phòng ngừa và ứng phó sự cố môi trường trong quá trình thi công xây dựng, vận hành thử nghiệm và khi dự án đi vào vận hành;
- Chương trình quản lý và giám sát môi trường được thực hiện trong giai đoạn thi công xây dựng dự án; dự kiến chương trình quản lý và quan trắc môi trường trong quá trình vận hành thử nghiệm và khi dự án đi vào vận hành;
- Phương án tổ chức thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường gồm: Phương án thu gom, quản lý và xử lý chất thải phát sinh trong quá trình thi công xây dựng dự án;
- Kế hoạch xây lắp các công trình bảo vệ môi trường, thiết bị xử lý chất thải, thiết bị quan trắc nước thải và khí thải tự động, liên tục đối với trường hợp phải lắp đặt theo quy định; kế hoạch tổ chức thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường khác phục vụ giai đoạn vận hành của dự án;…
Cấu trúc và nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường quy định tại Mẫu số 04 Phụ lục VI Mục I Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định 11/VBHN-BTNMT.
Trên đây là những thông tin về các quy định và thủ tục lập báo cáo đánh giá tác động ĐTM. Vinacontrol CE hân hạnh là người đồng hành tin cậy với doanh nghiệp và đối tác trên con đường phát triển bền vững, lớn mạnh.
Báo cáo đánh giá tác động môi trường do Ai Cập?
Bộ Quốc phòng, Bộ Công an: Tổ chức thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường đối với dự án thuộc thẩm quyền quyết định, phê duyệt đầu tư của mình và các dự án thuộc bí mật quốc phòng, an ninh.
Ai thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường?
Chủ tịch UBND cấp tỉnh ban hành quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường. Trường hợp chưa đủ điều kiện phê duyệt hoặc không phê duyệt phải có văn bản nêu rõ lý do.
Đánh giá tác động môi trường do ai thực hiện?
Đánh giá tác động môi trường do chủ dự án đầu tư tự thực hiện hoặc thông qua đơn vị tư vấn có đủ điều kiện thực hiện. Đánh giá tác động môi trường được thực hiện đồng thời với quá trình lập báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc tài liệu tương đương với báo cáo nghiên cứu khả thi của dự án.
Báo cáo đánh giá tác động môi trường bao lâu làm 1 lần?
Quy định về tần suất báo cáo quan trắc môi trường Thông tư 24/2017/TT-BTNMT quy định về tần suất báo cáo quan trắc môi trường như sau: Đối với quan trắc ngoài trời tiếng ồn, độ rung thì tần suất quan trắc lần lượt là 6 lần/năm, 4 lần/năm và 3 tháng/lần. Đối với quan trắc nước mặt lục địa tối thiểu 6 lần/năm.