Luật LawKey - Kế toán thuế TaxKey
HN:
VP1: P1704 B10B Nguyễn Chánh, Trung Hoà, Cầu Giấy
VP2: 3503 toà Thiên niên Kỷ, số 04 Quang Trung , Q.Hà Đông
ĐN: Kiệt 546 [H5/1/8], Tôn Đản, P. Hoà Phát, Q. Cẩm Lệ
HCM: 282/5 Nơ Trang Long, P. 12, Q. Bình Thạnh
E:
Sử dụng dịch vụ:
[024] 665.65.366 | 0967.591.128
Công ty CP Tư vấn Đô thị Việt Nam – Vinacity [Hà Nội] đề nghị cơ quan chức năng hướng dẫn xử lý tình huống như sau:
Theo quy định tại Điểm a, Khoản 5, Điều 5 của Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT ngày 26/10/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư:
“5. Phương thức lựa chọn nhà thầu:
a] Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ được áp dụng trong các trường hợp sau đây:
… - Chỉ định thầu đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp; trường hợp gói thầu áp dụng theo quy trình chỉ định thầu rút gọn thì không ghi nội dung này”.
Theo quy định tại Khoản 2, Điều 56 Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 về hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13:
“2. Đối với gói thầu trong hạn mức chỉ định thầu theo quy định tại Điều 54 của Nghị định này:
a] Bên mời thầu căn cứ vào mục tiêu, phạm vi công việc, dự toán được duyệt để chuẩn bị và gửi dự thảo hợp đồng cho nhà thầu được chủ đầu tư xác định có đủ năng lực và kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu của gói thầu. Nội dung dự thảo hợp đồng bao gồm các yêu cầu về phạm vi, nội dung công việc cần thực hiện, thời gian thực hiện, chất lượng công việc cần đạt được, giá trị tương ứng và các nội dung cần thiết khác;
b] Trên cơ sở dự thảo hợp đồng, bên mời thầu và nhà thầu được đề nghị chỉ định thầu tiến hành thương thảo, hoàn thiện hợp đồng làm cơ sở để phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu và ký kết hợp đồng”.
Khoản 2, Điều 28 Luật Đấu thầu 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 quy định:
“Điều 28. Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ
1. Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ được áp dụng trong các trường hợp sau đây:
c] Chỉ định thầu đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp;
d] Mua sắm trực tiếp đối với gói thầu mua sắm hàng hóa;
đ] Chỉ định thầu đối với lựa chọn nhà đầu tư.
2. Nhà thầu, nhà đầu tư nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất gồm đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu”.
Như vậy phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ đối với chỉ định thầu được hiểu là nhà thầu nộp hồ sơ đề xuất gồm đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính.
Hiện nay khi Công ty CP Tư vấn Đô thị Việt Nam - Vinacity đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu trên Hệ thống thì toàn bộ gói chỉ định thầu rút gọn được mặc định là “một giai đoạn một túi hồ sơ”.
Công ty hỏi, “một giai đoạn một túi hồ sơ” trong trường hợp này [chỉ định thầu rút gọn] là đề xuất kỹ thuật và đề xuất tài chính hay là Biên bản thương thảo hợp đồng giữa chủ đầu tư và nhà thầu?
Về vấn đề này, Bộ Kế hoạch và Đầu tư trả lời như sau:
Việc phê duyệt phương thức lựa chọn nhà thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải tuân thủ theo quy định tại Điểm a, Khoản 5. Điều 5 Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT.
Khi đăng tải kế hoạch lên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, Hệ thống mặc định đối với chỉ định thầu rút gọn là phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ.
Việc áp dụng hình thức chỉ định thầu rút gọn thực hiện theo quy trình quy định tại Điều 56 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP.
Chinhphu.vn
Hỏi: Chủ đầu tư A đang tiến hành lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn có giá 450 triệu đồng. Trong nội dung kế hoạch lựa chọn nhà thầu có ghi hình thức lựa chọn nhà thầu là chỉ định thầu; phương thức lựa chọn nhà thầu là một giai đoạn một túi hồ sơ.
Việc ghi thông tin về hình thức và phương thức lựa chọn nhà thầu như trên có phù hợp không?
Trả lời: Nghị định số 63/2014/NĐ-CP [Điều 54 Khoản 1 và Điều 56 Khoản 2] quy định gói thầu dịch vụ tư vấn có giá không quá 500 triệu nằm trong hạn mức chỉ định thầu; gói thầu nằm trong hạn mức chỉ định thầu thì được áp dụng quy trình chỉ định thầu rút gọn. Theo quy định tại Điểm c Khoản 1 Điều 28 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ được áp dụng đối với chỉ định thầu gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp.
Theo hướng dẫn tại Khoản 5 Điều 5 Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT ngày 26/10/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định chi tiết về kế hoạch lựa chọn nhà thầu, phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ được áp dụng trong các trường hợp chỉ định thầu đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp; trường hợp gói thầu áp dụng theo quy trình chỉ định thầu rút gọn thì không ghi nội dung này.
Đối với trường hợp nêu trên, do gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn có giá dưới 500 triệu đồng nên việc áp dụng chỉ định thầu rút gọn đối với gói thầu này là phù hợp với điều kiện gói thầu phải đáp ứng đủ các điều kiện chỉ định thầu quy định tại Khoản 2 Điều 22 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13.
Khi áp dụng chỉ định thầu theo quy trình rút gọn, chủ đầu tư và nhà thầu sẽ tiến hành thương thảo hợp đồng ngay mà không phải trải qua bước bên mời thầu phát hành hồ sơ yêu cầu và nhà thầu nộp hồ sơ đề xuất để bên mời thầu đánh giá trước khi thương thảo hợp đồng. Theo đó, đối chiếu với quy định tại Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT nêu trên, trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn áp dụng hình thức chỉ định thầu và có giá gói thầu không quá 500 triệu đồng không cần thiết phải ghi nội dung về phương thức lựa chọn nhà thầu.
Chỉ định thầu rút gọn đối với các gói thầu theo quy định tại Nghị định 63/2014/NĐ-CP cần làm gì? Những loại hồ sơ và thủ tục nào cần chuẩn bị? Khi nào được thực hiện quy trình chỉ định thầu rút gọn? Tất cả những câu trả lời thường gặp về vấn đề này sẽ được giải đáp trong bài viết “Chỉ định thầu rút gọn theo quy trình cho mọi trường hợp” dưới đây.
Quy trình chỉ định thầu rút gọn theo Nghị định 63/2014/NĐ-CP
1. Chuẩn bị hồ sơ chỉ định thầu rút gọn
Nội dung hồ sơ yêu cầu bao gồm:
- Chỉ dẫn việc chuẩn bị và nộp hồ sơ đề xuất;
- Những thông tin tóm tắt về dự án, gói thầu;
- Tiêu chuẩn về năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu;
- Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật và xác định giá chỉ định thầu;
- Sử dụng tiêu chí đạt/không đạt để đánh giá về năng lực, kinh nghiệm và đánh giá về kỹ thuật.
2. Tổ chức lựa chọn nhà thầu
- Hồ sơ yêu cầu được phát hành cho nhà thầu đã được xác định;
- Nhà thầu chuẩn bị và nộp hồ sơ đề xuất theo yêu cầu của hồ sơ yêu cầu;
- Chuẩn bị Dự thảo Hợp đồng trong đó xác định yêu cầu về phạm vi, nội dung công việc cần thực hiện, thời gian thực hiện, chất lượng công việc cần đạt được và giá trị tương ứng để thương thảo, hoàn thiện hợp đồng.
3. Đánh giá hồ sơ đề xuất và thương thảo về những đề xuất của nhà thầu
- Việc đánh giá hồ sơ đề xuất phải được thực hiện theo tiêu chuẩn đánh giá quy định trong hồ sơ yêu cầu;
- Trong quá trình đánh giá, bên mời thầu mời nhà thầu đến thương thảo, làm rõ hoặc sửa đổi, bổ sung các nội dung thông tin cần thiết của hồ sơ đề xuất;
- Chứng minh sự đáp ứng của nhà thầu theo yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm, tiến độ, khối lượng, chất lượng, giải pháp kỹ thuật và biện pháp tổ chức thực hiện gói thầu;
Nhà thầu được đề nghị chỉ định thầu khi đáp ứng đầy đủ các điều kiện sau đây:
- Có hồ sơ đề xuất hợp lệ;
- Đủ năng lực, kinh nghiệm và đề xuất kỹ thuật đáp ứng yêu cầu của hồ sơ yêu cầu;
- Mức giá đề nghị chỉ định thầu không vượt dự toán gói thầu được duyệt.
4. Công khai kết quả chỉ định thầu rút gọn
Công khai kết quả và tiến hành hoàn thiện, ký kết hợp đồng.
Những gói thầu được quyền áp dụng chỉ định thầu rút gọn
Theo Điểm a Khoản 1 Điều 15 Thông tư 58/2016/TT-BTC
- Những gói thầu cần triển khai ngay để tránh gây nguy hại trực tiếp đến tính mạng, sức khỏe và tài sản của cộng đồng dân cư trên địa bàn hoặc để không ảnh hưởng nghiêm trọng đến công trình liền kề.
- Gói thầu cần thực hiện để khắc phục ngay hoặc xử lý kịp thời hậu quả gây ra do sự cố bất khả kháng.
- Những gói thầu cần thực hiện để đảm bảo bí mật nhà nước.
- Gói thầu mua hóa chất, vật tư, thiết bị y tế để triển khai công tác phòng, chống dịch bệnh trong trường hợp cấp bách.
Chỉ định thầu rút gọn áp dụng đối với các gói thầu quy định tại Khoản 2 Điều 15 Thông tư 58/2016/TT-BTC: Gói thầu mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ thuộc đề án hoặc dự toán mua sắm thường xuyên có giá gói thầu không quá 100.000.000 đồng.
Hạn mức chỉ định thầu rút gọn theo quy định
- Những gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ công: không quá 500 triệu đồng.
- Gói thầu thuộc dự toán mua sắm thường xuyên: không quá 100 triệu đồng.
- Các gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp, mua thuốc, vật tư y tế, sản phẩm công: không quá 1 tỷ đồng.
XEM THÊM: Tải mẫu hồ sơ chỉ định thầu rút gọn
1. Theo quy định tại Điều 56 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP, cụ thể :
Trừ gói thầu cần thực hiện để bảo đảm bí mật nhà nước, đối với những gói thầu quy định tại Điểm a Khoản 1 Điều 22 của Luật Đấu thầu:
- Chủ đầu tư hoặc cơ quan trực tiếp có trách nhiệm quản lý gói thầu xác định và giao cho nhà thầu có năng lực, kinh nghiệm thực hiện ngay gói thầu.
- Trong vòng 15 ngày kể từ ngày giao thầu, các bên phải hoàn thiện thủ tục chỉ định thầu rút gọn bao gồm: Chuẩn bị và gửi dự thảo hợp đồng cho nhà thầu trong đó xác định yêu cầu về phạm vi, thời gian thực hiện, chất lượng công việc nội dung công việc cần thực hiện, những yêu cầu cần đạt được và giá trị tương ứng để thương thảo, hoàn thiện hợp đồng.
- Trên cơ sở kết quả thương thảo hợp đồng, chủ đầu tư hoặc cơ quan trực tiếp có trách nhiệm quản lý gói thầu phê duyệt kết quả chỉ định thầu và ký kết hợp đồng với nhà thầu được chỉ định thầu.
Đối với những gói thầu trong hạn mức chỉ định thầu theo quy định tại Điều 54 của Nghị định này:
- Bên mời thầu căn cứ vào mục tiêu, phạm vi công việc, dự toán được duyệt để chuẩn bị và gửi dự thảo hợp đồng cho nhà thầu được chủ đầu tư xác định có đủ năng lực và kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu của gói thầu.
- Nội dung dự thảo hợp đồng bao gồm các yêu cầu về phạm vi, thời gian thực hiện, nội dung công việc cần thực hiện, chất lượng công việc cần đạt được và những nội dung cần thiết khác.
- Trên cơ sở dự thảo hợp đồng, bên mời thầu và nhà thầu được đề nghị chỉ định thầu tiến hành thương thảo, hoàn thiện hợp đồng làm cơ sở để phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu và ký kết hợp đồng.
- Tiến hành ký kết hợp đồng.
2. Điều 17 Thông tư 58/2016/TT-BTC, cụ thể :
Đối với gói thầu quy định tại Điểm a Khoản 1 Điều 15
- Cơ quan trực tiếp có trách nhiệm quản lý gói thầu xác định và giao cho nhà thầu có năng lực, kinh nghiệm thực hiện ngay gói thầu.
- Trong vòng 15 ngày kể từ ngày giao thầu, các bên phải hoàn thiện thủ tục chỉ định thầu rút gọn bao gồm: Chuẩn bị và gửi dự thảo hợp đồng cho nhà thầu.
- Dự thảo cần đề cập đến phạm vi, thời gian thực hiện, nội dung công việc cần thực hiện, chất lượng công việc cần đạt được và giá trị tương ứng để thương thảo, hoàn thiện hợp đồng.
- Trên cơ sở kết quả thương thảo hợp đồng, cơ quan trực tiếp có trách nhiệm quản lý gói thầu phê duyệt kết quả chỉ định thầu và ký kết hợp đồng với nhà thầu được chỉ định thầu.
- Kết quả chỉ định thầu phải được công khai theo quy định.
Đối với gói thầu quy định tại Khoản 2 Điều 15
- Bên mời thầu căn cứ vào mục tiêu, phạm vi công việc, dự toán được duyệt để chuẩn bị và gửi dự thảo hợp đồng cho nhà thầu được người có thẩm quyền xác định có đủ năng lực và kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu của gói thầu.
- Nội dung dự thảo hợp đồng bao gồm các yêu cầu về phạm vi, nội dung công việc cần thực hiện, thời gian thực hiện, chất lượng công việc cần đạt được, giá trị tương ứng và các nội dung cần thiết khác.
- Trên cơ sở dự thảo hợp đồng, bên mời thầu và nhà thầu được đề nghị chỉ định thầu rút gọn tiến hành thương thảo, hoàn thiện hợp đồng làm cơ sở để phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu và ký kết hợp đồng.
- Ký kết hợp đồng: Hợp đồng ký kết giữa các bên phải phù hợp với quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, biên bản thương thảo hợp đồng.
Lưu ý: Nếu cơ quan, đơn vị thấy cần thiết phải tổ chức chỉ định thầu thông thường để bảo đảm mục tiêu quản lý và sử dụng có hiệu quả ngân sách Nhà nước thì tổ chức thực hiện chỉ định thầu thông thường.
XEM THÊM: Dịch vụ tư vấn bất động sản
Trên đây là quy trình chỉ đình thầu rút gọn đã được cập nhật mới nhất. Những quy định và điều kiện áp dụng của từng gói thầu cụ thể cũng đã được chúng tôi liệt kê đầy đủ ở trên. Hi vọng bài viết này cung cấp đến quý đọc giả những thông tin thật sự hữu ích.
CÔNG TY LUẬT GLOBAL VIETNAM LAWYERS
Hồ Chí Minh| Lầu 8, Tòa nhà Centec Tower, 72-74 Nguyễn Thị Minh Khai, Quận 3, TP. Hồ Chí Minh| +84 [28] 3622 3555
Hà Nội| Lầu 10A, Tòa Nhà CDC, 25 Lê Đại Hành, Quận Hai Bà Trưng, Hà Nội| +84 [24] 3208 3555
Đà Nẵng| Regus Business Center, Lầu 3, Tòa Nhà Indochina Riverside, 74 Bạch Đằng, Quận Hải Châu, Đà Nẵng