Tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng Sản Hồ Chí Minh tương đương cấp huyện có quyền này hay không? Quy trình và thủ tục thành lập một tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh thế nào?
Tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng Sản Hồ Chí Minh tương đương cấp huyện có được trực tiếp quyết định việc thành lập một tổ chức Đoàn?
Căn cứ Điều 6 Điều lệ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh được Đoàn TNCS Hồ Chí Minh khóa XI năm 2017 có quy định:
"Điều 6:
1. Hệ thống tổ chức của Đoàn gồm 4 cấp:
- Cấp Trung ương.
- Cấp tỉnh và tương đương.
- Cấp huyện và tương đương.
- Cấp cơ sở [gồm Đoàn cơ sở và chi đoàn cơ sở].
2. Việc thành lập, chia tách, sáp nhập, hợp nhất hoặc giải thể một tổ chức Đoàn do Đoàn cấp trên trực tiếp quyết định.
3. Ban Thường vụ Trung ương Đoàn quy định cụ thể về phân cấp trong hệ thống tổ chức của Đoàn."
Như vậy có 4 cấp tổ chức của Đoàn. Đoàn Thanh niên Cộng Sản Hồ Chí Minh tương đương cấp huyện muốn được quyết định thành lập một tổ chức Đoàn thì phải được xem là Đoàn cấp trên.
Tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng Sản Hồ Chí Minh tương đương cấp huyện có được trực tiếp quyết định việc thành lập một tổ chức Đoàn? [Hình từ Internet]
Khi nào Đoàn Thanh niên Cộng Sản Hồ Chí Minh tương đương cấp huyện được xem là Đoàn cấp trên?
Căn cứ tại điểm 5.2 khoản 5 Hướng dẫn 16-HD/TWĐTN-BTC 2018 hướng dẫn Tổ chức Đoàn tương đương cấp huyện được giao quyền cấp trên cơ sở khi đủ các điều kiện:
- Có từ 1.000 đoàn viên trở lên đối với đoàn tương đương cấp huyện và từ 500 đoàn viên trở lên đối với đoàn cơ sở được giao quyền cấp trên cơ sở.
- Là đơn vị có nhiệm vụ chính trị quan trọng, có mối liên hệ với nhiều ngành, nhiều đơn vị trong công tác và sinh hoạt hoặc hoạt động ở nhiều lĩnh vực, địa bàn, tính chất công việc độc lập.
- Có cán bộ đoàn chuyên trách.
- Có văn phòng làm việc và nguồn kinh phí hoạt động ổn định.
- Được cấp ủy, chính quyền cùng cấp và đoàn cấp trên trực tiếp xác nhận và đề nghị công nhận là tổ chức Đoàn tương đương cấp huyện hoặc đoàn cơ sở được giao quyền cấp trên cơ sở.
Như vậy khi đáp ứng đủ các điều kiện trên thì Đoàn Thanh niên Cộng Sản Hồ Chí Minh tương đương cấp huyện sẽ được giao quyền Đoàn cấp trên và được quyền quyết định thành lập một tổ chức Đoàn.
Ngoài quyền quyết định thành lập một tổ chức Đoàn thì Đoàn Thanh niên Cộng Sản Hồ Chí Minh tương đương cấp huyện được giao quyền cấp trên quyền hạn gì khác?
Căn cứ theo điểm 5.2 khoản 5 Hướng dẫn 16-HD/TWĐTN-BTC 2018 thì tổ chức Đoàn tương đương cấp huyện được giao quyền cấp trên cơ sở có các nhiệm vụ, quyền hạn sau:
- Đoàn tương đương cấp huyện trực thuộc đoàn cấp tỉnh có nhiệm vụ, quyền hạn, bộ máy và con dấu như đoàn cấp huyện.
- Đoàn cơ sở được giao quyền cấp trên cơ sở [gọi tắt là đoàn cấp trên cơ sở] có nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức, con dấu, nhiệm kỳ như đoàn cấp huyện và trực thuộc sự quản lý, chỉ đạo của đoàn cấp huyện hoặc đoàn tương đương cấp huyện.
Quy trình và thủ tục thành lập một tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh thế nào?
Về quy trình được thực hiện theo điểm 5.1 khoản 5 Hướng dẫn 16-HD/TWĐTN-BTC 2018 như sau:
- Cấp ủy đảng [hoặc lãnh đạo đơn vị nếu chưa có cấp ủy] gửi hồ sơ đến tổ chức đoàn có thẩm quyền thành lập, gồm:
+ Văn bản đề nghị thành lập tổ chức đoàn tại đơn vị. Đề án thành lập tổ chức đoàn.
+ Dự thảo phương hướng hoạt động của tổ chức Đoàn trong thời gian lâm thời.
+ Danh sách trích ngang ban chấp hành lâm thời dự kiến chỉ định hoặc danh sách ban chấp hành hiện tại [áp dụng đối với tổ chức đoàn vẫn đảm bảo số lượng ban chấp hành khi nâng cấp hoặc hạ cấp].
+ Lý lịch theo mẫu quy định [bản gốc có dán ảnh mới nhất và có xác nhận của cấp ủy đảng hoặc lãnh đạo đơn vị đối với những nơi chưa có cấp uỷ] đối với các chức danh ủy viên ban thường vụ, Phó Bí thư, Bí thư.
+ Danh sách đoàn viên.
- Tổ chức đoàn có thẩm quyền tiếp nhận và thẩm định hồ sơ; làm việc với cấp ủy, lãnh đạo đơn vị [có biên bản làm việc].
- Tổ chức đoàn có thẩm quyền ra Quyết định thành lập; phối hợp với cấp ủy, lãnh đạo đơn vị tổ chức lễ công bố quyết định thành lập tổ chức đoàn.
- Sau khi tổ chức đoàn được thành lập, đơn vị ra quyết định thành lập có trách nhiệm hướng dẫn tổ chức đoàn mới thành lập thực hiện hồ sơ đề nghị cấp con dấu theo quy định.
Lưu ý: Trong trường hợp đoàn cấp trên có chủ trương thành lập đoàn cấp dưới thì chủ động làm việc cấp uỷ cấp dưới [hoặc lãnh đạo đơn vị nếu chưa có cấp uỷ] để thống nhất chủ trương thành lập tổ chức đoàn.
Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh có phải là cơ quan nhà nước hay không? Xin chào các anh chị trong Ban biên tập Thư Ký Luật. Em là Hồ Gia Hưng, học sinh trường THPT Trần Phú, Đức Thọ, Hà Tĩnh. Học kỳ này, trong nội dung môn lịch sử, em được tìm hiểu sơ qua một số cơ quan, tổ chức. Tuy nhiên, một vài điểm em còn thắc mắc, mong được giải đáp. Em thấy ở trường em, các hoạt động của đoàn thường xen kẽ một số nội dung liên quan đến tổ chức đảng. Do vậy em phân vân không biết Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh có phải là cơ quan hành chính nhà nước hay không? Nội dung này được quy định ở đâu? Rất mong Ban biên tập trả lời giúp em. Xin cảm ơn anh chị rất nhiều! Hồ Gia Hưng [0907****]
Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh được quy định tại Điều lệ Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh khóa X' title="vbclick['31DCD', '190491'];" target='_blank'>Điều lệ Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh khóa X. Cụ thể như sau:
Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh là tổ chức chính trị - xã hội của thanh niên Việt Nam do Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo và rèn luyện. Đoàn bao gồm những thanh niên tiên tiến, phấn đấu vì mục tiêu, lý tưởng của Đảng là độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh.
Còn cơ quan hành chính nhà nước là bộ phận cấu thành của bộ máy nhà nước, trực thuộc trực tiếp hoặc gián tiếp cơ quan nhà nước cùng cấp, có phương diện hoạt động chủ yếu là hoạt động chấp hành - điều hành, thực hiện hoạt động hoặc chức năng quản lý nhà nước. Những cơ quan này có cơ cấu tổ chức và phạm vi thẩm quyền do pháp luật quy định.
Căn cứ quy định trên về Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, đối chiếu với định nghĩa cơ quan hành chính nhà nước, đối với thắc mắc của bạn, Ban biên tập khẳng định Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh không phải là một cơ quan hành chính nhà nước. Bản chất của tổ chức Đoàn là một trong 6 tổ chức chính trị - xã hội bao gồm: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp phụ nữ, Hội Cựu chiến binh Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam.
Theo đó, hệ thống tổ chức của Đoàn không tham gia vào công tác quản lý nhà nước mà là thành viên của hệ thống chính trị, hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và Pháp luật của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Đoàn phối hợp với các cơ quan nhà nước, Mặt trận tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể, tổ chức kinh tế, xã hội, các tập thể lao động và gia đình chăm lo giáo dục, đào tạo và bảo vệ thanh thiếu nhi; tổ chức cho đoàn viên, thanh niên tích cực tham gia vào việc quản lý nhà nước và xã hội.
Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ. Hệ thống tổ chức của Đoàn gồm 4 cấp:
- Cấp Trung ương.
- Cấp tỉnh và tương đương.
- Cấp huyện và tương đương.
- Cấp cơ sở [gồm Đoàn cơ sở và chi đoàn cơ sở].
Việc thành lập, chia tách, sáp nhập, hợp nhất hoặc giải thể một tổ chức Đoàn do Đoàn cấp trên trực tiếp quyết định. Ban Thường vụ Trung ương Đoàn quy định cụ thể về phân cấp trong hệ thống tổ chức của Đoàn.
Trên đây là nội dung tư vấn của Ban biên tập Thư Ký Luật về Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh. Để hiểu chi tiết hơn vấn đề này, bạn vui lòng tham khảo thêm tại Điều lệ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh.