Casino sẽ giúp thúc đẩy tăng trưởng như thế nào năm 2024

Muskegon là một thành phố cỡ trung bình tại miền Tây Michigan. Vốn từng là một thành phố công nghiệp, Muskegon hiện đang thực hiện những bước biến chuyển mới nhằm thay đổi chính mình. Bao quanh bởi hệ thống các hồ và sông, Muskegon đã tự định vị mình như một địa điểm tiềm năng cho du lịch cũng như nghiên cứu môi trường.

Trong khoảng những năm 2005, 2006, các quan chức thành phố Muskegon đã tiếp xúc với một vài nhà phát triển sòng bạc. Những người này hào hứng với việc xây dựng casino tại bờ sông Muskegon. Vấn đề này đã được mang ra để lấy ý kiến trước công chúng, kết quả bỏ phiếu cho thấy cư dân Muskegon rất mong muốn có 1 casino trong khu vực. Tuy nhiên sau đó, không có một đề xuất chính thức nào được đưa ra và vấn đề dần chìm vào quên lãng.

Tuy nhiên trong những tháng cuối năm 2008, một vài nhà đầu tư nghiêm túc trong mảng trò chơi giải trí đã có những buổi thuyết trình trước hội đồng thành phố Muskegon. Vấn đề lại một lần nữa được mang ra trước công chúng và đã có những cuộc tranh luận nóng bỏng trong hội đồng cũng như diễn đàn của cộng đồng.

Những người ủng hộ sòng bạc tin tưởng rằng việc đầu tư này sẽ giúp tăng trưởng nền kinh tế địa phương bằng việc:

- Tạo nhiều việc làm cho cộng đồng.

- Thu hút những doanh nghiệp mới

- Nâng cao lượng khách du lịch

Trong khi đó, những cá nhân phản đối thì tin rằng casino sẽ gây tác động xấu tới nền kinh tế và làm gia tăng chi phí xã hội dựa trên các vấn đề:

- Tỷ lệ tội phạm gia tăng.

- Nhiều vấn nạn xã hội như: nghiện cờ bạc, suy sụp tư tưởng, ly hôn và tự tử.

- Ảnh hưởng đến công việc, dẫn đến sụt giảm số lượng các nhà đầu tư khác trong thành phố, ví dụ như những trung tâm cao học và những cơ sở vật chất phục vụ cho nghiên cứu môi trường.

Những cuộc tranh luận này cũng từng xuất hiện tại

Detroit

và các thành phố khác trong việc xem xét liệu các ngành công nghiệp trò chơi có phải là một nguồn doanh thu hấp dẫn cho nền kinh tế. Nhưng thực tế đã chứng minh điều gì? Một cộng đồng có thể trông chờ gì trong việc chấp nhận 1 casino hiện diện ngay bên trong khu vực sống của mình?

Đại học Nevada Reno (học viện nghiên cứu vấn đề đánh bạc và các trò chơi mang tính thương mại) đã tiến hành một nghiên cứu nhằm tìm hiểu liệu các sòng bạc liệu có thực sự làm tăng tỷ lệ ly hôn cũng như tự tử trong cộng đồng. Theo kết quả thu được, không có cơ sở dữ liệu nào chứng minh casino làm gia tăng tỷ lệ ly hôn trong cộng đồng, nhưng mặt khác có những số liệu chỉ ra tỷ lệ tự tử gia tăng trong khu vực đó.

Có một vài bằng chứng cho nhận định: casino giúp nền kinh tế địa phương tăng trưởng. Một nghiên cứu của đại học California Riverside được tiến hành trong giai đoạn 1990 – 2000 đã chỉ ra rằng: “Mức thu nhập của các gia đình sống gần những tổ hợp dịch vụ của các casino Ấn Độ đã tăng 55%, thu nhập trung bình của các gia đình sống cách xa đó trên 10 dặm cũng có mức tăng là 33% trong suốt thập kỷ.

Tuy nhiên, không có những chứng cứ về sự gia tăng tỷ lệ tội phạm do ảnh hưởng của các sòng bạc. Một nhóm các giáo sư đã tiến hành so sánh 6 cộng đồng không có casino với 6 cộng đồng mới xây dựng casino.

Trong nghiên cứu này, chỉ có 1 đến 2 nơi là thực sự nhìn thấy sự gia tăng tội phạm còn số còn lại thì không. Thậm chí một vài địa phương còn chứng kiến sự sụt giảm trong một vài loại tội phạm nhất định. Theo đó, nghiên cứu kết luận rằng không đủ bằng chứng chứng minh cho việc các sòng bạc thực sự làm vấn nạn tội phạm trầm trọng hơn.

Casino có giúp thúc đẩy nhẹ nền công nghiệp du lịch hoặc tổ chức hội nghị. Trong một nghiên cứu về những tác động của casino lên nền kinh tế tại Detroit đã kết luận rằng các casino có vai trò trong thu hút khách du lịch mới cũng như những doanh nghiệp lữ hành mới tới khu vực (Theo trung tâm nghiên cứu du lịch trực thuộc đại học bang Michigan)

Những thực tế trên minh chứng cho tính 2 mặt của vấn đề tranh luận. Hệ thống các trò giải trí mang tính thương mại có thể mang lại những tiến bộ kinh tế nhưng đồng thời cũng có bằng chứng cho việc gia tăng những vấn nạn xã hội do ảnh hưởng của nền công nghiệp này. Do đó không đủ những bằng chứng để khẳng định vấn đề theo 1 hướng duy nhất: Casino có lợi cho cộng đồng hay không?

- Sau phong trào đua nhau xây cảng biển, sân bay, bây giờ các tỉnh, thành lại lao vào một cuộc đua mới mang tên “casino”.

Hiện nay, ngoài tỉnh Kiên Giang từng đề nghị được mở kinh doanh casino tại đảo Phú Quốc, tỉnh Quảng Ninh xin phép mở casino ở Vân Đồn - Tuần Châu, thì mới đây, tỉnh Vĩnh Phúc cũng kiến nghị lên Chính phủ xin mở casino tại khu du lịch Tam Đảo.

Nhiều chuyên gia nhận định rằng, với đà này, sắp tới sẽ còn nhiều đề xuất khác nữa đến từ các tỉnh và không có chuyện gì là bất thường, bởi ai cũng muốn kéo dự án casino hàng tỷ "đô" về tỉnh mình.

Ma lực của casino

Hiện nay, nước ta có trên 40 điểm kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng, tập trung chủ yếu tại Hà Nội, Hải Phòng và TP. Hồ Chí Minh. Trong đó, các casino chỉ chấp nhận người chơi có hộ chiếu nước ngoài.

Hiệu quả kinh tế và tác động xã hội của những điểm kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng và casino đến đâu hiện vẫn chưa có báo cáo cụ thể. Nhưng thời gian gần đây, nhiều tỉnh, thành đã thể hiện sự khao khát được mở loại hình kinh doanh có điều kiện này trên địa bàn. Nhiều nhà đầu tư quốc tế cũng đến Việt Nam tìm hiểu và đánh tiếng sẵn sàng “đổ” đến hàng chục tỷ USD để đầu tư.

Điều này cho thấy, sức hấp dẫn không hề nhỏ của casino, mặc dù đây là một ngành dịch vụ đặc biệt và rất nhạy cảm về mặt xã hội. Nguyên nhân là vì những nguồn lợi không hề nhỏ do loại hình dịch vụ này mang lại.

Casino đem lại nhiều lợi ích kinh tế, cả lợi ích trực tiếp và gián tiếp. Casino trên khắp thế giới là "máy in tiền" cho người sở hữu, người tổ chức, người quản lý hoạt động casino. Theo đó, casino sẽ đem lại nguồn thu không nhỏ cho ngân sách nhà nước.

Hơn nữa, casino thường kéo theo phát triển các dịch vụ khác có mối quan hệ tương hỗ, như: du lịch, vui chơi giải trí, ăn uống, lưu trú, giao thông... Nhờ đó, tạo ra thêm được nhiều việc làm có thu nhập cao cho người lao động. Kinh nghiệm quốc tế còn cho thấy, casino tạo ra nguồn thu ngoại tệ đáng kể cho quốc gia có casino.

Nhưng, cũng nhạy cảm và đầy rủi ro

Casino là một mô hình hào nhoáng, hứa hẹn và có nhu cầu thật. Ngược lại, nó cũng nhạy cảm, rủi ro, đầy thách thức với năng lực quản lý hiện tại Việt Nam.

Theo chuyên gia kinh tế Nguyễn Trí Hiếu, casino không phù hợp để phát triển kinh tế Việt Nam, bởi thu nhập người dân còn rất thấp. Nếu mở casino chắc chắn người Việt không thể tham gia được. Trường hợp mở cho người nước ngoài, thì Việt Nam cũng không phải là điểm hấp dẫn những tay chơi bạc đến Việt Nam. Nhất là khi bên cạnh Việt Nam là các sòng bạc danh tiếng từ Macao hay các tụ điểm quanh Đông Nam Á.

Bên cạnh đó, để đạt mục đích đầu tư, phát triển casino phải tập trung xử lý tốt nhiều vấn đề phức tạp, trong đó có 3 vấn đề quan trọng nhất là:

(1) Thận trọng lựa chọn dự án đầu tư casino, nhà đầu tư, địa điểm cũng như quy mô để tránh đầu tư tràn lan đầu tư theo phong trào;

(2) Tối đa hóa lợi ích kinh tế tài chính;

(3) Hạn chế đến mức thấp nhất tác động tiêu cực về mặt xã hội.

So sánh việc kinh doanh loại casino của nước ta với nhiều nước trên thế giới, ông Đinh Xuân Thảo - Viện trưởng viện Nghiên cứu lập pháp đưa ra quan điểm: "Người ta có chuyên môn cao trong lĩnh vực này, còn mình chưa nắm chắc lĩnh vực đó mà lại tự ý phát triển. Việc linh động, linh hoạt đi tắt đón đầu của nhiều tỉnh, thành nếu không tính kỹ thì lợi sẽ bất cập hại".

Do casino là loại hình không khuyến khích kinh doanh, nên Chính phủ sẽ tiến hành quy hoạch hoạt động casino trên toàn quốc và chắc chắn không phải tỉnh nào cũng mở được casino. Chính vì vậy, hiện nay đang có rất nhiều tỉnh thực sự muốn địa phương mình có casino và xem đó như một lợi thế cạnh tranh, một đòn bẩy kinh tế tỉnh nhà phát triển.

Ông Đinh Xuân Thảo cho biết, cần phải xem xét kỹ việc nhiều tỉnh muốn được mở casino, không nên mở tràn lan. Việc mở casino phải phụ thuộc nhiều điều kiện, nhiều yếu tố.

Về kỳ vọng thu nguồn lợi lớn từ casino của nhiều tỉnh, thành hiện nay, đặc biệt là trong vấn đề thu hút được lượng lớn khách du lịch quốc tế đến tỉnh, theo ông Đinh Xuân Thảo, đó chỉ là một ảo tưởng.

Thực tế không hẳn như kỳ vọng. Khách du lịch quốc tế đến Việt Nam đa số là khách bình dân. Còn đối với casino phải là người có nhiều tiền. Một số nước họ quy định muốn vào trong sòng bạc họ phải kiểm tra xem người đó có bao nhiêu tiền.

“Tôi cho rằng, nếu du lịch với mục đích casino, thì người ta tìm đến nơi khác như Macao (Trung Quốc), Mỹ, chứ ít khi họ tìm đến Việt Nam. Do đó, cái cớ mở casino để thu hút du lịch không phản ánh hết tác động của loại hình kinh doanh đặc biệt này đối với nhiều mặt của xã hội".

Đồng tình với quan điểm này, Đại biểu Quốc hội Đỗ Mạnh Hùng thẳng thắn: "Phát triển du lịch chỉ dựa vào casino là tư duy không toàn diện. Một nền du lịch có chất lượng phải là nền du lịch có nhiều sản phẩm du lịch đa dạng phong phú. Đó mới thực sự là nền du lịch bền vững, thu hút khách trên diện rộng. Du lịch phải phát triển được theo chiều sâu, tức là người ta có thể đến nhiều lần".

Cần sớm có khung pháp lý

Cho đến nay, Việt Nam chưa có một khung pháp lý nào quy định rõ ràng về hoạt động kinh doanh casino và trò chơi có thưởng. Tất cả các casino đã được cấp phép chỉ nằm ở chỗ thí điểm, thử nghiệm, do vậy hầu hết các dự án này đều đang gặp nhiều vướng mắc. Tuy nhiên, cũng nên loại bỏ tư duy "không quản lý được thì cấm!". Cách này sẽ khó có thể tồn tại khi Việt Nam đang phát triển theo kinh tế thị trường và sự hội nhập kinh tế quốc tế.

Trong khu vực Đông Á hiện có trên 200 điểm casino được cấp phép hoạt động. Ngay tại một quốc gia láng giềng của Việt Nam là Campuchia hiện cũng có 14 điểm. Phát triển kinh doanh casino sẽ mang lại lợi ích về kinh tế, nhưng nếu không quy hoạch tốt, thì sẽ dẫn tới hậu quả khó lường. Bài học phát triển sân golf, nhà máy xi măng, nhà máy đường là những ví dụ đau xót.

Vì thế, trước mắt, chỉ nên cho phép người nước ngoài được chơi trong các casino và trong một vài năm tới sẽ cho phép người Việt Nam đáp ứng được các điều kiện được phép vào chơi.

Kinh nghiệm của Singapore cho thấy, họ cho phép người dân nước mình vào chơi, nhưng phải mua vé vào cửa đắt và chỉ được chơi trong khoảng thời gian nhất định. Thông qua hình thức này đã hạn chế và thanh lọc đối tượng tham gia.

Việt Nam cũng có thể học tập kinh nghiệm này trong quản lý casino!

Nguồn tham khảo:

1. http://vneconomy.vn/2014030711290774P0C9920/bo-truong-vinh-keu-met-vi-qua-nhieu-noi-xin-mo-casino.htm

2. http://cafef.vn/kinh-te-vi-mo-dau-tu/co-nen-dung-casino-de-phat-trien-kinh-te-201403091517137804ca33.chn