The Asian Development Bank [ADB] is committed to achieving a prosperous, inclusive, resilient, and sustainable Asia and the Pacific, while sustaining its efforts to eradicate extreme poverty. It assists its members and partners by providing loans, technical assistance, grants, and equity investments to promote social and economic development.
Headquarters
6 ADB Avenue, Mandaluyong City 1550, Metro Manila, Philippines
- +63 2 8632 4444
- +63 2 8636 2444
164 4 MB
0 37
5 [ 12 lượt]
Nhấn vào bên dưới để tải tài liệu
Đang xem trước 10 trên tổng 164 trang, để tải xuống xem đầy đủ hãy nhấn vào bên trên
Chủ đề liên quan
Tài liệu tương tự
Nội dung
Chương
trình Tư vấn của IFC tại Đông Á - Thái Bình Dương Hướng dẫn chung Môi trường - Sức khỏe - An toàn [EHS] Hợp tác cùng Chương trình Tư vấn của IFC tại Đông Á Thái Bình Dương Hướng dẫn chung Môi trường - Sức khỏe - An toàn [EHS] Tài liệu lưu hành nội bộ Hướng dẫn về Môi trường, sức khoẻ và An toàn [EHS] HƯỚNG DẪN CHUNG EHS: GIỚI THIỆU LỜI MỞ ðẦU IFC ñang nỗ lực hỗ trợ Tổng cục Môi trường thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường rà soát và xây dựng kế hoạch năm năm về xây dựng và hoàn thiện các quy ñịnh và
tiêu chuẩn kỹ thuật về môi trường. Cuốn sách Sổ tay Hướng dẫn chung về Môi trường, Sức khỏe và An toàn này ñánh dấu một bước quan trọng trong quan hệ hợp tác của Bộ và IFC. Cuốn Sổ tay này nhằm cung cấp kịp thời các tiêu chuẩn kỹ thuật quốc tế giúp Việt Nam xây dựng và ñiều chỉnh các tiêu chuẩn quốc gia của mình phù hợp với các tiêu chuẩn/thông lệ quốc tế. Chúng tôi cũng hy vọng cuốn sách sẽ ñóng góp vào nỗ lực chung của Việt Nam hướng tới sự phát triển kinh tế xã hội bền vững. Cuốn sách này
ñược dịch từ cuốn Hướng dẫn chung về Môi trường, Sức khỏe và An toàn của IFC. IFC has been supporting the Vietnam Environment Administration under the Ministry of Natural Resources and Environment in reviewing the country’s environmental standards and in developing a 5-year roadmap for improving or revising national environmental technical standards. This Environmental, Health and Safety Guidelines Handbook is an outcome of this cooperation and marks an important step forward in the long term
partnership between the Ministry of Natural Resources and Environment and IFC. This Handbook provides timely international technical standards to help Vietnam integrate international best practices into its national environmental standards development and update. We hope that these efforts would contribute to Vietnam’s overall transformation to sustainable development. The Handbook is based on the IFC Environmental, Health and Safety Guidelines [EHS] Guidelines. IFC, là một trong những tổ chức
tài chính phát triển ñang nỗ lực hoạt ñộng về sự ñầu tư và phát triển bền vững ở các nền kinh tế ñang phát triển, luôn áp dụng các tiêu chuẩn môi trường và xã hội trong mọi hoạt ñộng ñầu tư và tín dụng của mình nhằm giảm thiểu các tác ñộng có hại ñến môi trường và cộng ñồng dân cư. Những tiêu chuẩn môi trường và xã hội này ñược ñược quy ñịnh trong Khung Phát triển bền vững của IFC, trong ñó bao gồm Bộ Tiêu chuẩn hoạt ñộng về Môi trường và Xã hội và Hướng dẫn Môi trường, Sức khỏe và An toàn
[EHS]. Những tiêu chuẩn này ñã và ñang ñược ñánh giá là chuẩn mực bền vững ñối với hoạt ñộng ñầu tư tư nhân trên toàn thế giới. Bộ Tiêu chuẩn hoạt ñộng Môi trường và Xã hội [The Performance Standards] quy ñịnh vai trò và trách nhiệm của khách hàng khi xây dựng và quản lý những dự án nhận ñược sự hỗ trợ từ IFC. Bộ Tiêu chuẩn hoạt ñộng Môi trường và Xã hội là xúc tác quy tụ các tiêu chuẩn khác nhau ñang ñược sử dụng trong tài trợ tư nhân và chính sự quy tụ này tạo một sân chơi bình ñẳng cho các tổ
chức tín dụng. Một minh hoạ cụ thể là cho ñến nay ñã có 70 tổ chức tài chính áp dụng Nguyên tắc 3 Hướng dẫn về Môi trường, sức khoẻ và An toàn [EHS] HƯỚNG DẪN CHUNG EHS: GIỚI THIỆU Xích ñạo [the Equator Principles] - một bộ nguyên tắc ñược xây dựng dựa trên Bộ Tiêu chuẩn hoạt ñộng Môi trường và Xã hội của IFC, nhằm ñảm bảo các dự án họ tài trợ ñược thực hiện có trách nhiệm với xã hội và sử dụng các biện pháp bảo vệ môi trường tối ưu nhất. Nguyên tắc Xích ñạo ñã trở thành chuẩn mực tài trợ dự án
toàn cầu. Nguyên tắc này ñã làm thay ñổi về chất phần lớn hoạt ñộng tài trợ dự án trên thế giới, chiếm khoảng 80% tổng tài trợ dự án. Thêm vào ñó, 32 tổ chức tín dụng xuất khẩu thuộc các nước thành viên OECD và 16 tổ chức tài chính phát triển Châu Âu cũng ñang sử dụng Bộ Tiêu chuẩn hoạt ñộng Môi trường và Xã hội của IFC ñể ñánh giá các dự án do tư nhân ñầu tư. IFC hiện ñang lấy ý kiến rộng rãi ñể rà soát lại việc thực hiện Bộ Tiêu chuẩn hoạt ñộng về Môi trường và Xã hội nhằm ngày càng nâng cao
hiệu quả áp dụng của Bộ tiêu chuẩn này cũng như ñiều chỉnh cho phù hợp với những xu hướng mới của thị trường thế giới. IFC, as the leading development financial institution promoting sustainable private sector investments in emerging markets, applies environmental and social standards to all of its lending activities to minimize and manage potential negative impacts on the environment and on affected communities. These environmental and social standards are embodied in IFC’s Sustainability
Framework, including the Performance Standards and the EHS Guidelines. They are acknowledged as a benchmark for sustainability in private sector investments globally. The Performance Standards define clients' roles and responsibilities for managing their projects and the requirements for receiving and retaining IFC support. The Performance Standards have catalyzed the convergence of standards for private sector financing and this convergence has leveled the playing field for financial
institutions. As an example, to date, 70 financial institutions have adopted the Equator Principles, which are based on the Performance Standards, in order to ensure that the projects they finance are developed in a manner that is socially responsible and reflect sound environmental management practices. The Equator Principles have become the global standard for project finance. The Principles have transformed the funding of major projects around the world, representing 80 percent of global
project finance. In addition, 32 export credit agencies of the OECD countries and 16 European Development Financial Institutions also benchmark private sector projects against the Performance Standards. IFC is currently reviewing its experience in implementing the Performance Standards with a broad stakeholder consultation. The review is expected to improve the effectiveness of the Performance Standards and capture new developments and trends in the marketplace. Bộ Hướng dẫn EHS ñược Ngân hàng
thế giới ban hành ban ñầu với mục ñích là công cụ quản lý ô nhiễm cho các nhà quản lý môi trường ở các nước ñang phát triển. Theo thời gian, bộ hướng dẫn này ngày càng ñược sử dụng phổ biến bởi các nhà lập dự án, các chuyên gia môi trường - và sau này ñược coi là bộ Hướng dẫn ñược áp dụng nhiều nhất bởi tính thực tiễn cao. Hiện nay bộ Hướng dẫn này ñã ñược sử dụng, vượt ra ngoài phạm vi các dự án của Nhóm Ngân hàng Thế giới, bởi các tổ chức thuộc nhiều lĩnh vực khác nhau như các ñịnh chế tài
chính quốc tế, các nhà lập chính 4 Hướng dẫn về Môi trường, sức khoẻ và An toàn [EHS] HƯỚNG DẪN CHUNG EHS: GIỚI THIỆU sách, các nhà sản xuất, nhà nghiên cứu và cả các ngân hàng thương mại, ñặc biệt là những ngân hàng gia nhập Nguyên tắc Xích ðạo. The EHS Guidelines were first published by the World Bank as a pollution management tool for environmental regulators in emerging markets. Over time, the various versions of the industrial sector Guidelines became popular with project developers and
consultants, who today consider the Guidelines as de facto international standard. Their use extends well beyond World Bank Group operations to a diverse external community, such as other international financial institutions, regulators, industry, academics, and commercial banks, including the international banks that have adopted the Equator Principles. Cho ñến năm 2007, IFC cập nhật lại Bộ Hướng dẫn EHS ñể hỗ trợ các khách hàng [cả ngân hàng và doanh nghiệp] của mình thực thi Bộ Tiêu chuẩn
hoạt ñộng. Hướng dẫn EHS mới là một tài liệu hướng dẫn kỹ thuật hỗ trợ thực thi Tiêu chuẩn số 3 về Phòng chống và giảm thiểu ô nhiễm. Bộ Hướng dẫn EHS gồm một hướng dẫn chung và 63 hướng dẫn ngành. ðây là tài liệu ñược thiết kế nhằm cung cấp ñến các nhà quản lý và hoạch ñịnh chính sách một số thông tin cơ bản về từng ngành sản xuất và những vấn ñề kỹ thuật liên quan ñến quản lý môi trường và xã hội của dự án thuộc từng ngành. Bộ Hướng dẫn cũng khuyến nghị một số biện pháp nhằm phòng tránh, giảm
thiểu và kiểm soát những tác ñộng ñến môi trường, sức khỏe và an toàn trong suốt quá trình xây dựng, vận hàng và ngừng hoạt ñộng của một dự án hay một cơ sở sản xuất. In 2007, IFC updated the EHS Guidelines in order to assist partner banks and enterprises in implementing its [Environmental and Social] Performance Standards. The new EHS guidelines are technical documents to be applied consistent with Performance Standard 3 on Pollution Prevention and Abatement. The Guidelines include one general
guideline plus 63 sector specific guidelines. They are designed to assist managers and decision makers with relevant industry background and technical information. This information supports actions aimed at avoiding, minimizing, and controlling environmental, health, and safety impacts during the construction, operation, and decommissioning phase of a project or facility. Chúng tôi rất vui mừng khi thấy Bộ Tài nguyên và Môi trường ñã và ñang nỗ lực ñưa các thực tiễn tốt của quốc tế vào trong các
chính sách và quy ñịnh cũng như công cụ quản lý rủi ro môi trường và xã hội của Việt Nam. Chúng tôi hy vọng cuốn Sổ tay này cũng với các hướng dẫn chuyên ngành sẽ ñóng góp một phần vào nỗ lực chung ñó và là một tài liệu tham khảo hữu ích trong quá trình soạn thảo và ban hành các quy ñịnh hướng dẫn về môi trường. Chúng tôi cũng hy vọng cuốn Sổ tay này cũng hữu ích cho tất cả các nhà ñầu tư và doanh nghiệp trong và ngoài nước hiện ñang hoạt ñộng tại Việt Nam và là tài liệu tham khảo về các chuẩn
mực quốc tế về Môi trường, Sức khỏe và An toàn xã hội ñược sử dụng phổ biến nhất. 5 Hướng dẫn về Môi trường, sức khoẻ và An toàn [EHS] HƯỚNG DẪN CHUNG EHS: GIỚI THIỆU We are very pleased to see that MONRE is taking the lead to promote international best practices in environmental and social risk management and continue developing policy guidelines and tools for implementation. We hope this Handbook can contribute to these efforts and serve as a key reference document during the formulation of
new environmental and sector specific technical standards. We also hope that the Handbook will prove useful for domestic and international investors and manufacturers operating in Vietnam and guide them on international standards in environmental, health and safety. IFC sẽ tiếp tục hỗ trợ Bộ Tài nguyên và Môi trường bằng kinh nghiệm, nguồn lực, con người và hy vọng trong thời gian tới, sẽ có nhiều doanh nghiệp tại Việt Nam áp dụng các chuẩn mực quốc tế trong hoạt ñộng sản xuất kinh doanh của họ
hướng tới một sự phát triển thịnh vượng bền vững. IFC will be here to provide ongoing support to MONRE’s efforts with our knowledge, resources and people and hope to see more and more businesses in Vietnam integrate these standards and principles into their operation towards a sustainable growth. Karin Finkelston Giám ñốc vùng ðông Á Thái Bình Dương, Tổ chức Tài chính Quốc tế [IFC] Nhóm Ngân hàng thế giới 6 Hướng dẫn về Môi trường, sức khoẻ và An toàn [EHS] HƯỚNG DẪN CHUNG EHS: GIỚI THIỆU LỜI
NÓI ðẦU Trong bối cảnh biến ñổi khí hậu, Việt Nam ñã có những cam kết mạnh mẽ cùng với cộng ñồng thế giới trong việc nỗ lực thực hiện những chương trình hành ñộng cụ thể nhằm giảm thiểu và ứng phó với tác ñộng của biến ñổi khí hậu, cải thiện chất lượng môi trường, hướng tới các mục tiêu về phát triển bền vững. IFC [International Finance Coporation], một tổ chức thành viên của Ngân hàng Thế giới, ñã khởi xướng và ñi ñầu trong việc ñề xuất các chính sách, những tiêu chí cần thiết về môi trường và
xã hội ñối với các dự án tài trợ, nhằm bảo ñảm lợi ích của các bên liên quan, coi trọng việc thực hiện các mục tiêu về an sinh xã hội và bảo vệ môi trường. Cuốn sổ tay Hướng dẫn về Môi trường, An toàn và Sức khỏe [Environmental, Health and Safety Guidelines] do IFC ban hành với quy mô áp dụng trên toàn cầu, gồm các tài liệu kỹ thuật tham khảo, cung cấp các thông tin toàn diện về khái niệm, nguyên tắc cơ bản ñối với từng ngành, từng lĩnh vực cụ thể, nhằm ñạt ñược những tiêu chí bền vững về môi
trường và xã hội. Các hướng dẫn này ñòi hỏi việc ñánh giá các tác ñộng của dự án ñối với cộng ñồng, môi trường, tái ñịnh cư, ña dạng sinh học và di sản văn hoá trong quá trình lập dự án, nhấn mạnh ñến hoạt ñộng công bố thông tin, tham vấn cộng ñồng và khuyến khích sự tham gia của các bên liên quan trong quá trình lập các dự án do Ngân hàng Thế giới tài trợ. Có thể thấy rằng, việc áp dụng các nội dung trong sổ tay Hướng dẫn về Môi trường, An toàn và Sức khỏe mà IFC ñề xuất là một hoạt ñộng quan
trọng, giúp Việt Nam thực hiện các mục tiêu phát triển bền vững trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế và biến ñổi khí hậu toàn cầu. Mặc dù, ở thời ñiểm hiện tại, một số chỉ tiêu ñề xuất tương ñối khắt khe, có thể gây khó khăn khi áp dụng trong thực tế của Việt Nam, nhưng ñây là tiền ñề ñể Việt Nam thực hiện tốt hơn nữa những mục tiêu về tăng trưởng kinh tế bền vững, kết hợp với an sinh xã hội và bảo vệ môi trường. 7 Hướng dẫn về Môi trường, sức khoẻ và An toàn [EHS] HƯỚNG DẪN CHUNG EHS: GIỚI
THIỆU Thay mặt cho Bộ Tài nguyên và Môi trường, Tôi xin gửi lời cảm ơn tới tổ chức IFC cũng như tập thể cán bộ, nhân viên, những người ñã nỗ lực lao ñộng và sáng tạo ñể có thể cho ra ñời cuốn sổ tay này. Bộ Tài nguyên và Môi trường mong muốn IFC sẽ tiếp tục hỗ trợ các hoạt ñộng hợp tác với các ñơn vị trực thuộc Bộ, góp phần vào sự nghiệp bảo vệ môi trường ở Việt Nam nói riêng và trên toàn thế giới nói chung. Bùi Cách Tuyến Thứ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường 8 This site is
protected by reCAPTCHA and the Google Privacy Policy and Terms of Service apply.